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常规融资主要是和征税能力有非常大的关系。

可能是风起于青萍之末，从防患于未然角度看，当然要高度警惕，但不能说哪个地方有点风险苗头，就不惜一切代价按住，一刀切地严防死守，这并非防范系统性风险的可取方式。因而，不同领域、不同行业、不同企业绝不能一刀切地解决问题。

由于公交系统有效供给不足，北京不得不限制购买机动车，最新中签比居然是1900多比1，这表明发展潜力和解决问题的投资空间。所以，从PPP来看，财政部在努力推进过程中是要稳一稳，要控制风险，但刚刚发布了第四批入库项目，发展取向与示范目的仍然十分清楚，绝不是要叫停，而是要点刹车，稳一稳，继续健康发展。地方政府是跟企业一起合作来做这些公共工程，怎么可能所有的负债都在企业一侧，完全不在政府一侧呢？至少政府这边有财政或负债问题。而只要这个停车位一启用，就有现金流，正好对应PPP机制。中国现阶段巨大的投资空间客观存在，如中国已有100多个百万人口规模以上城市，规模还在不断扩大。

有关部门说，全国缺少大概5000万个停车位（指城镇区域），北京缺少约300万个，深圳缺200万个。北京这些年不得不加快发展地铁，在建第二机场，以及需要其他很多基础设施，这方面很多城市大同小异。要建立规范的法人治理结构，通过设立独立董事、严格内控制度和规范财务管理等制度性措施，解决一股独大和内部人控制等突出问题。

金融是国家宏观调控的重要杠杆，也是国民经济运行的晴雨表。在市场经济条件下，信贷政策的基本原则是扶优、扶强、限劣，这就使安徽这样的省份在资金的分配上不但不处于优势，而且会处于劣势。对基金管理要尽快立法，以便规范管理。（一）安徽社会总需求相对不足，是影响信贷投放规模和增速的主要原因。

居民收入增长不快，九五期间，城乡居民收入与全国相比差距有所拉大五是金融机构贷款增加额逐年下降，在全部社会资金投入总量中占比降低，贷款对经济发展的支持力度在减弱。

要扩大对外开放，引导并支持已进入我国的外资银行完善法人治理，帮助外资财务公司调整功能定位，克服暂时经营困难。商业银行要完善信贷考核机制，科学划分下级行的信贷权限，适度下放信贷管理权，在存贷比例和贷款指标分配时要考虑不同地区发展的需要，特别是对农业比重大的地区要给予适当照顾，不搞一刀切。四是全行实行企业化管理，取消行政级别，改革用人制度和收入分配制度。据有关调查对象反映，中央企业减持国有股的资金统一上交国家社保基金，地方没有意见。

现在社会上股评讲座很多，弄得不好也容易出事故。（四）历史包袱沉重，资产质量差，金融机构被迫调整信贷，防止风险进一步扩大。努力发挥再贴现杠杆作用，促进票据市场发展，采取措施鼓励企业特别是中小企业使用商业票据，拓宽融资渠道。在市场经济条件下，如何正确地认识资金运动，把握其运动的规律，在遵循流动性、安全性、效益性的原则下，聚集资金，分配资金，为现代化建设服好务，对于这一宏观政策问题，我们通过对安徽这几年经济情况的分析和对上海的对比研究，有以下几点启示。

现在，安徽省金融机构存贷比下降，商业银行长期以来资金的超负荷运营状况有了较大改观。央行、银监和证监部门要联手监管，防止信贷资金违规大量流入股市。

地方办的企业特别是用预算外资金办起来的企业减持国有股的资金，不应交中央，而应纳入地方政府社保基金。要建立规范的法人治理结构，通过设立独立董事、严格内控制度和规范财务管理等制度性措施，解决一股独大和内部人控制等突出问题。

二是要妥善处理减持国有股所得资金的分配问题。证券公司利润大、包袱轻，是地方财源新的最大的增长点，也是各方面安插人员的好单位。直接融资要求规范运作，公开、公正。（五）加强对资本市场的监管。居民收入增长不快，九五期间，城乡居民收入与全国相比差距有所拉大。以支持有成长前景的中小企业特别是高新技术企业为突破口，在信贷、结算、咨询服务等方面，全面改善对中小企业、私营企业的金融服务。

资金运动呈现人格化的特征，间接融资要讲求信誉，诚信至上。因此，保险法律要修改，实施细则要尽快出台。

建议尽快推出五级分类方法和相应的会计制度。安徽省国有经济比重大，亏损面大、包袱沉重，符合信贷条件的国有企业较少。

（四）外资金融机构进入我国以后有两类情况值得注意。由于经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平，一般来说，在一个地区聚集和分配资金的规模和速度，在国家没有特殊政策的前提下，受这个地区经济发展水平的制约。

另外，按过去设计的生命周期表推出的寿险品种一直认为是盈利的，现在情况发生了变化，中国已经进入老龄社会，上海市平均寿命超过76岁，女性的寿命更长。（三）完善商业银行的法人治理结构。一是要加强对证券投资者的教育。地方政府和企业为了股票上市，到处乞求承销券商。

利用金融形势分析会、银企座谈会、资金需求推介会等形式，大力推进银企、政企合作。现在银行的资金主要来源于各类存款，期限较短，而投入到基础设施和个人住房、汽车消费的规模越来越大，个人住房贷款期限都在10年甚至15年以上，不能掉以轻心。

四是企业自筹及其他资金构成安徽省社会资金来源的主要渠道。在市场经济条件下，信贷政策的基本原则是扶优、扶强、限劣，这就使安徽这样的省份在资金的分配上不但不处于优势，而且会处于劣势。

据调研，中资银行如按五级分类，其不良资产比例将提高10个百分点。五是证券公司承销企业股票上市的行为要规范。

（一）对贷款质量的分类应尽快考虑与国际接轨，逐步实行五级分类。三是上市公司要按照现代企业制度的要求，转机建制，深化改革，不断提高经济效益。二是外资财务公司的定位不明，业务经营困难。（三）社会信用较差，影响信贷投放。

有的地方出现政府引导企业逃废银行债务的现象，引起投融资环境的恶化，进而引起资金流入的减少。金融最基本的特征和作用就是聚集资金和分配资金，调节不同地区、行业、单位、个人之间的资金余缺。

近年来，由于城乡居民收入稳步增加，国有企业大多走出困境，银行存款增幅较大，这就使安徽出现了银行存差增加的多年未曾有过的现象。同时，也反映了这几年国家一系列宏观调控政策和改革整顿金融的措施综合发挥了作用，安徽经济结构和金融发展中有一些深层次的矛盾得以暴露。

三是政府投入资金增加，主要是国债项目增加投资较多。券商为了自身利益，往往多收或提前收取巨额费用，一只股票上市的承销费往往超过一千万元，证监会要作出规定，进一步规范券商的承销行为。